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晉城市人民政府辦公廳關于印發晉城市2018年大氣污染防治行動計劃的通知

文:     來源:法律事務部    時間:2018-04-28 09:56:02    閱覽數:537

各縣(市、區)人民政府、開發區管委會,市人民政府各委、辦、局:

《晉城市2018年大氣污染防治行動計劃》已經市人民政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

晉城市人民政府辦公廳

2018年410

晉城市2018年大氣污染防治行動計劃

為進一步深入推進大氣污染防治攻堅戰,持續改善全市空氣質量,根據山西省2018年大氣污染防治工作安排,制定本計劃。

一、工作目標

市區細顆粒物(PM2.5)年均濃度、環境空氣質量優良天數比例及主要大氣污染物總量減排完成國家、省下達的任務。二氧化硫(SO2)年均濃度達到45微克/立方米。

縣(市)細顆粒物(PM2.5)年均濃度、環境空氣質量優良天數比例按照省定目標確定,二氧化硫(SO2)年均濃度不超過45微克/立方米。城區、開發區環境空氣質量改善目標按照晉城市市區目標執行。

二、重點任務

認真貫徹落實國家、省大氣污染防治工作部署,加快調整能源消費結構,著力優化區域產業結構,逐步改善交通運輸結構;持續深化治污減排,推動工業綠色發展;突出重點區域污染治理和重點時段管控,堅決打贏大氣污染防治攻堅戰。

(一)加快調整能源消費結構

1.科學推進冬季清潔取暖工程。20184月底前,發改部門要結合《山西省冬季清潔取暖實施方案》有關要求,出臺全市冬季清潔取暖實施方案和分年度行動計劃,全面統籌推進市區建成區、縣城和城鄉結合部、農村三類區域清潔取暖工作。其中,市區、縣城清潔取暖工程以集中供熱為主,煤改氣”“煤改電或其他分散式清潔取暖為輔;農村地區優先利用生物質、太陽能、余熱、余壓、地熱能等多種清潔能源供暖,有條件的發展煤改氣煤改電。市住建局負責推進市區建成區集中供熱工作,指導各縣(市)集中供熱工作。市農委負責推進全市農村地區清潔取暖工作。2018年市區建成區清潔取暖覆蓋率要達到100%(集中供熱普及率達到92%以上)、縣(市)建成區清潔取暖率達到50%以上,農村地區清潔取暖率達到30%左右。〔責任單位:各縣(市、區)人民政府、市發改委、市住建局、市農委〕

市區建成區內具備集中供熱條件的區域由市住建局進行排查并實施集中供熱,暫時無法實施集中供熱的區域,按轄區分別由城區政府、澤州縣政府采取其他方式實施清潔取暖改造;其他區域由各縣(市、區)政府組織開展入戶排查,明確改造區域(村)、改造數量(戶)和改造方式。20184月底前,完成排查任務并制定改造計劃,10月底前全面完成改造任務。〔責任單位:各縣(市、區)人民政府、市住建局、市農委〕

各縣(市、區)政府要對鋼鐵、鑄造、焦化、建材、化工等行業承擔居民供暖的企業進行審查,對不屬于利用工業余熱供暖的企業,5月底前要退出居民供暖;屬于工業余熱利用供暖的企業,經市經信、環保部門審核后,報市人民政府備案。〔責任單位:各縣(市、區)人民政府、市經信(國資)委、市環保局〕

2.做好熱源電源氣源供應保障。各縣(市、區)實施清潔取暖工程要切實做到先規劃、先合同、后改造。市住建局要加快開發陽城國際(大唐)發電、國投晉城熱電等大型清潔熱源供暖潛力,加快集中供熱管網、換熱站等基礎設施建設,推動富余供熱能力向市區及沿線鄉鎮進行輻射延伸;市發改委要加強氣源保障,加快推進儲氣設施建設和管網互聯互通,提升燃氣應急儲備能力。市經信委要協調電力企業加大配電電網改造力度,保障電力供應。〔責任單位:各縣(市、區)人民政府、市住建局、市發改委、市經信(國資)委、國網晉城供電公司〕

3.削減煤炭消費總量。在市區建成區及周邊20公里范圍內禁止新建除熱電聯產和清潔燃煤供暖外的任何耗煤項目,其他地區所有新建、改建、擴建耗煤項目實行煤炭減量替代;20185月底前,市發改委要制定2018年煤炭消費減量替代工作方案,通過化解過剩產能、推進清潔取暖改造、實施技術改造、發展新能源等方式實現消費總量負增長。〔責任單位:各縣(市、區)人民政府、市發改委〕

4.提高燃煤供暖設施環保標準。2018101日前,所有保留的供熱燃煤鍋爐排放的大氣污染物在嚴格執行特別排放限值基礎上,20蒸噸/小時及以上鍋爐全部安裝在線監控設施,并與環保部門聯網。積極推進市、縣建成區燃煤供熱鍋爐及其他區域65蒸噸/小時及以上燃煤鍋爐超低排放,20199月底前達到燃煤鍋爐超低排放標準(即在基準氧含量6%條件下,煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于103550毫克/立方米)。〔責任單位:各縣(市、區)人民政府、市住建局、市環保局〕

5.淘汰分散燃煤鍋爐。20189月底前,市區建成區完成35蒸噸/小時及以下除熱電聯產以外的燃煤鍋爐(含煤粉鍋爐)淘汰;縣城建成區進一步淘汰分散燃煤爐、灶,改用清潔能源;淘汰燃煤鍋爐方式主要包括取締關閉、集中供熱替代、煤改氣、煤改電,改用地熱、風能、太陽能、配備布袋除塵器的生物質能,不包括改燃潔凈型煤、水煤漿、無煙煤、蘭炭、綠焦、原油等。取締關閉燃煤鍋爐必須拆除煙囪或物理割斷煙道,不具備復產條件,同時注銷承壓鍋爐使用登記證。〔責任單位:各縣(市、區)人民政府、市環保局、市質監局〕

6.加強禁煤區建設。20189月底前,城區北石店鎮、西上莊辦事處、鐘家莊辦事處及澤州縣南村鎮、金村鎮部分區域劃定為禁煤區,進一步擴大禁煤區范圍;鼓勵高平、陽城、陵川、沁水在主城區劃定禁煤區。禁煤區范圍內除煤電、集中供熱和原料用煤企業外,禁止儲存、銷售、燃用煤炭。〔責任單位:各縣(市、區)人民政府、市環保局、市住建局〕

7.加強煤質管控。充分發揮我市優質無煙煤資源優勢,嚴格落實《晉城市燃煤污染防治實施細則》要求,禁止銷售和使用硫份高于1%、灰份高于16%的民用散煤;加強轄區煤制品加工企業的管控,對土地、環保、工商、質監等手續不全的,列為散亂污企業堅決予以取締。〔責任單位:各縣(市、區)人民政府〕

煤炭部門加強優質煤炭的協調與供應,為群眾提供優質煤炭或其他符合標準的清潔能源;加強煤炭生產企業銷售管控,禁止銷售硫份高于1%、灰份高于16%的民用散煤。〔責任單位:各縣(市、區)人民政府、市煤炭煤層氣工業局〕

質監部門加強對洗煤廠、型煤廠等煤炭生產加工企業的監管,對生產和銷售不符合要求的劣質煤(煤制品)的單位由工商部門依法予以查處,并取消業務資質,嚴控劣質煤進入市場。〔責任單位:各縣(市、區)人民政府、市質監局、市工商局〕

進一步強化禁煤聯合執法,加大禁煤區主要出入口及交通干線散煤治理檢查力度,嚴查向禁煤區等管控區域內拉運煤炭等高污染燃料的運輸車輛。〔責任單位:各縣(市、區)人民政府、市住建局、市工商局、市質監局、市公安交警支隊、市環保局〕

(二)優化產業結構和空間布局

8.優化企業布局。對市區建成區及周邊10公里范圍內嚴重影響環境空氣質量的污染企業逐步采取限制生產措施,倒逼能耗高、排放大的鋼鐵、鑄造、化工、建材等企業整體向環境容量允許的地區轉移或退城進園,有效解決市區工業圍城問題。〔責任單位:城區政府、澤州縣政府、市經信(國資)委〕

9.加快化解過剩產能。嚴禁以任何名義、任何方式核準或備案產能嚴重過剩行業的增加產能項目,依法依規做好淘汰落后產能工作。煤炭行業原則上停止審批新建煤礦項目、新增產能的技術改造項目和產能核增項目;確需新建、新增、核增的,一律實行減量置換,提高煤炭先進產能占比。2018年退出煤炭過剩產能240萬噸。〔責任單位:各縣(市、區)人民政府、市經信(國資)委、市煤炭煤層氣工業局〕

10.嚴控散亂污企業死灰復燃。進一步強化落實環境保護網格化監管職責,持續加強企業環境監管和巡查檢查,防止散亂污企業死灰復燃。〔責任單位:各縣(市、區)人民政府〕

11.加強排污許可管理。按照國家和省規定時限完成重點行業排污許可證核發工作。對無證排污和不按證排污的,由環保部門依法責令改正或責令限制生產、停產整治,并處罰款,情節嚴重的,經政府批準后,責令停業、關閉。〔責任單位:各縣(市、區)人民政府、市環保局〕

(三)抓好重點行業提標改造

12.全面執行大氣污染物特別排放限值。嚴格落實環保部《關于京津冀大氣污染傳輸通道城市執行大氣污染物特別排放限值的公告》(公告 2018年第9號)要求,自201831日起,新受理環評的建設項目執行大氣污染物特別排放限值。〔責任單位:各縣(市、區)人民政府、市環保局〕

13.實施特別排放限值改造。水泥行業現有企業、在用鍋爐,自2018101日起,二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發性有機物達到大氣污染物特別排放限值;煉焦行業現有企業自2019101日起,二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發性有機物達到大氣污染物特別排放限值;鑄造、陶瓷、磚瓦等其他行業依據國家排放標準修訂、修改后規定時間或公告時間執行大氣污染物特別排放限值。逾期未完成改造達不到大氣污染物特別排放限值的,一律停產治理。〔責任單位:各縣(市、區)人民政府、市環保局〕

14.開展重點行業治污升級改造。煤化工企業要進一步對造氣吹風氣、尿素造粒尾氣及揮發性有機物無組織排放等進行治理。201810月底前,鋼鐵、煤化工和市區供熱企業完成煙氣脫白深度治理工程,消除石膏雨、有色煙雨等現象,減少煙氣中可溶性鹽、硫酸霧、有機物排放;焦化行業開展傳統濕法熄焦改造。工業企業要加強氨排放源控制,進一步優化脫硝設施運行,完善脫硝系統氨捕集和氨逸散管控。〔責任單位:各縣(市、區)人民政府、市環保局〕

15.持續開展揮發性有機物治理。20185月底前,完成VOCs排放單位篩查,建立全市VOCs排放單位名錄。強化重點行業VOCs排放控制。禁止露天從事噴涂、噴漆等行為。加強對建筑裝飾、汽修、干洗、餐飲及其他面源VOCs治理與管控。大力推廣使用低(無)VOCs含量涂料、有機溶劑、膠黏劑、油墨等原輔材料,配套改進生產工藝,強化無組織排放廢氣收集和治理。按照《山西省揮發性有機物污染防治工作方案(2018-2020年)》要求,20186月底前,全面完成煤化工、精細化工、包裝印刷、工業涂裝、橡膠制品制造等重點行業VOCs污染防治。在VOCs排污單位逐步安裝VOCs自動監測設備。強化加油站、儲油庫、油罐車油氣回收治理設施運行監管,年銷售汽油量大于5000噸及其他具備條件的加油站,加快安裝油氣回收在線監測設備。〔責任單位:各縣(市、區)人民政府、市環保局、市商務糧食局、市交通運輸局〕

農業部門要引導農業生產經營者改進施肥方式,科學合理施用化肥,提高化肥利用效率,按照國家有關規定使用農藥,減少農業生產過程中氨、揮發性有機物等大氣污染物的排放。〔責任單位:各縣(市、區)人民政府、市農委〕

16.全面完成工業企業無組織排放治理改造。全面核實2017年重點工業企業無組織排放治理情況,20184月底前,火電、鋼鐵、鑄造、建材、焦化、煤化工等行業應全部完成無組織排放治理,并在屬地環保部門備案。自201851日起,所有未完成無組織排放治理改造的企業,一律實施停產整治。〔責任單位:各縣(市、區)人民政府、市環保局〕

無組織排放治理改造應做到煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產生揚塵的粉狀、粒狀物料密閉儲存,運輸采用密閉皮帶、封閉通廊、管狀帶式輸送機或密閉車廂、真空罐車、氣力輸送等密閉輸送方式;塊狀物料采用入棚入倉或建設防風抑塵網等方式進行存儲,并設有灑水、噴淋、苫蓋等綜合措施進行抑塵;生產工藝產塵點(裝置)應加蓋封閉,設置集氣罩并配備除塵設施;料場路面應實施硬化,出口處配備車輪和車身清洗裝置。

17.加快推進儲煤場改造。全市所有煤場未按照《山西省環境保護廳關于印發煤場揚塵污染防治技術規范的通知》(晉環環評函〔2017102號)要求完成全封閉改造的,一律實施停產改造。〔責任單位:各縣(市、區)人民政府、市環保局、市煤炭煤層氣工業局〕

(四)逐步改善交通運輸結構

18.加強車用油品質量監管。禁止銷售普通柴油和低于國六標準的車用汽柴油。持續開展打擊生產、銷售假劣車用油品行為專項行動。質監部門要加強生產領域車用油品質量監管;工商部門要定期開展加油站、儲油庫等流通領域車用油品質量抽檢,依法查處銷售、使用劣質車用油品行為,并倒查劣質車用油品來源。情節嚴重的,由工商部門依法吊銷營業執照,由商務部門依法吊銷成品油零售許可證。〔責任單位:各縣(市、區)人民政府、市質監局、市工商局、市商務糧食局〕

19.繼續推進老舊車淘汰。對達到強制報廢標準、機動車所有人逾期未辦理注銷登記的,公安交警部門應當公告機動車牌證作廢,督促告知機動車所有人按規定及時辦理注銷登記。對屬于已注銷的黃標車和已報廢的老舊車,公安交警部門要加強路面查處。〔責任單位:市公安交警支隊、市交通運輸局、市環保局〕

20.加快推進遙感監測及網絡平臺建設。2018年底前,市環保、公安交警、交通、住建、公路、園林等部門及國網晉城供電公司應積極配合,在市區主要進口及高排放車輛通行的主要道口安裝遙感監測設備,并與國家、省聯網。〔責任單位:市環保局、市公安交警支隊、市交通運輸局、市住建局、市公路局、市園林局、國網晉城供電公司〕

21.加強重型柴油車聯合執法。交通運輸管理部門要加強營運類柴油車監督執法。在重型柴油車通行頻次較多的路段開展聯合執法,環保部門負責抽測車輛排放達標情況,并對重型柴油車安裝污染控制裝置情況進行檢查;公安交警部門負責對尾氣排放超標的違法行為進行處罰。〔責任單位:各縣(市、區)人民政府、市交通運輸局、市公安交警支隊、市環保局〕

22.加強重型車限行區域管控。完善重型柴油車輛限行管控方案,明確重型柴油車輛禁限行區域、路段及繞行路線,嚴控重型柴油車輛進城。20184月底前,發布市區西北環路、中原街及白水街重、中型貨車禁行通告,在部分路段設置限高桿,全面禁止各類重、中型貨車通行。〔責任單位:市公安交警支隊〕

23.減少機動車怠速尾氣排放。加強市區擁堵路段、敏感區域及長晉高速東出入口排查分析,制定疏導管理通行措施,提高車輛通行效率,減少怠速運行尾氣排放。〔責任單位:市公安交警支隊、長晉高速公路公司〕

24.全面推廣車用尿素。20186月底前,全市所有為重型柴油車提供加油服務的加油站點均要配套銷售符合產品質量要求的車用尿素,保證柴油車輛尾氣處理系統的尿素需求。〔責任單位:各縣(市、區)人民政府、市商務糧食局、市工商局〕

25.加強非道路移動機械污染管控。201811月底前,劃定并公布禁止使用高排放非道路移動機械區域;住建、交通、農業、水利等有關部門要開展各自分管領域非道路移動機械摸底調查,協助環保部門建立全市非道路移動機械排放情況數據庫,聯合開展非道路移動機械大氣污染物排放情況監督檢查。〔責任單位:市環保局、市公安交警支隊、市住建局、市交通運輸局、市農委、市農機局、市水務局〕

26.加強大宗物料貨運結構調整。加快鐵路集運站點建設,完善鐵路運輸配套設施,鼓勵引導重點用車企業采用鐵路運輸方式。位于城市建成區及周邊的重點用車企業,2018年大宗物料公路運輸較上年明顯減少。〔責任單位:各縣(市、區)人民政府、市經信(國資)委、市交通運輸局〕

(五)強化面源污染防控

27.加強施工揚塵管控。建設單位應當在施工工地公示揚塵污染防治措施、負責人、揚塵監督管理主管部門等信息,確保做到工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸六個百分之百;規模以上土石方建筑工地全部安裝在線監測和視頻監控,并與當地有關主管部門聯網;各類市政、公路、水利等長距離線性工程,全面實行分段施工。暫時不能開工的城市建設用地,建設單位應當對裸露地面進行覆蓋;超過三個月的,應當進行綠化、鋪裝或者遮蓋。建設主管部門要定期組織開展施工揚塵專項整治行動,對揚塵管控不到位的施工單位依法進行查處。〔責任單位:各縣(市、區)人民政府、市住建局、市公建局、市園林局、市水務局、市公路局、市交通運輸局〕

28.加強道路及交通運輸揚塵整治。全面開展市區建成區及周邊破損道路排查,對揚塵污染嚴重的破損道路實施徹底修補修復。出臺繞城公路、市區主干道路清掃保潔和沖洗方案,加大機械化清掃、沖洗設備投入,全面加強道路清掃保潔和沖洗作業。〔責任單位:城區政府、澤州縣政府、市公路局〕

嚴控渣土運輸揚塵污染。渣土運輸車輛全部采用全密閉”“全定位”“全監控的新型環保渣土車,并符合環保尾氣排放標準。無主管部門核發的《渣土運輸許可證》和交警部門核發的《限行道路通行證》的車輛,一律不得進入工地;密閉不嚴、車輪帶泥的車輛,一律不得駛出工地。渣土運輸車輛必須嚴格按照規定線路和時段行駛,指定場所傾倒。對密閉不嚴、車輪帶泥等不符合渣土運輸要求上路行駛的渣土車輛,一經查處取消渣土運輸資格,同時追溯上游施工工地責任。自201891日起,市區建成區全面使用國Ⅳ及以上排放標準的渣土運輸車。〔責任單位:各縣(市、區)人民政府、市住建局、市公安交警支隊〕

交通運輸管理部門要鼓勵引導重點用車企業(火電、鋼鐵、化工、煤炭、建材等行業)加快發展全封閉箱式貨車、集裝箱運輸車,積極探索重型散裝物料貨車集裝箱運輸或硬密閉措施運輸。建立由交通運輸管理部門牽頭,公安交警部門配合的長效機制,對未采取有效封閉措施的散裝物料運輸車輛依法依規從嚴處罰。〔責任單位:各縣(市、區)人民政府、市交通運輸局、市公安交警支隊〕

29.全面加強各類露天堆放和裸露地面揚塵整治。全面清理整治城鄉結合部以及城中村拆遷的渣土和建筑垃圾亂堆、亂放污染問題,不能及時清理的必須采取苫蓋等抑塵措施。〔責任單位:各縣(市、區)人民政府、市住建局〕

實施裸露地面揚塵整治。組織對公共用地的裸露地面實施綠化或者透水鋪裝、覆蓋,減少裸露地面,防治揚塵污染。〔責任單位:各縣(市、區)人民政府〕

30.實施城市清潔工程。廣泛發動各級黨政機關、企事業單位、街道辦事處、社區、居民小區定期開展大掃除,全面清洗公共區域、公共設施、交通護欄、綠化隔離帶等積塵浮塵,對轄區內樓宇進行立面清洗和樓頂保潔,徹底清除護欄下和道牙石周邊泥土;全面清理整治各類衛生死角、盲點,對城鄉結合部、背街小巷、城中村等區域生活垃圾進行清除,確保城市清潔全覆蓋。〔責任單位:各縣(市、區)人民政府、市衛計委(愛衛辦)、市交通局、市住建局、市園林局、市公安交警支隊〕

31.強化禁燃禁放管控。嚴格禁止秸稈露天焚燒,強化各級人民政府秸稈禁燒主體責任,將秸稈禁燒納入森林防火體系,加強政策宣傳,開展秸稈禁燒專項巡查。〔責任單位:各縣(市、區)人民政府〕

全面落實禁放限放要求。市區建成區全面禁止燃放煙花爆竹,縣城建成區內禁止燃煤旺火,嚴控煙花爆竹燃放。安監部門要嚴格控制《煙花爆竹經營(零售)許可證》核發,禁止在煙花爆竹禁放區域內布設煙花爆竹零售網點。〔責任單位:各縣(市、區)人民政府、市公安局、市安監局〕

全面落實建成區禁燒要求。市區及縣城建成區禁止焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、樹葉、垃圾以及其他產生有害煙塵和惡臭氣體的物質,全面禁止露天燒烤,對違反規定的由城市綜合執法管理部門依法予以查處。〔責任單位:各縣(市、區)人民政府、市住建局〕

(六)突出重點時段污染管控

32.強化夏季臭氧污染源控制。根據夏季臭氧污染形勢,適時啟動針對產生烯烴、炔烴、芳香烴等有機物的行業實施錯峰生產調控措施。〔責任單位:各縣(市、區)人民政府、市經信(國資)委、市住建局〕

33.實施采暖季錯峰調控。按照國家、省關于采暖季錯峰生產的要求,繼續對全市鋼鐵、鑄造、焦化、建材、醫藥等行業及土石方、拆遷作業實施管控,對涉及大宗原材料及產品運輸的重點用車企業實施錯峰運輸。未完成特別排放限值改造或無組織排放治理的工業企業,采暖季一律錯峰停產。

鋼鐵行業:限產50%,采用企業實際用電量核實。

鑄造行業:除電爐、天然氣爐外,其他全部實施停產,采用企業實際用電量核實。

焦化企業:限產50%2018101日前達到大氣污染物特別排放限值且完成無組織排放治理的,限產30%

建材行業:水泥(含特種水泥、不含粉磨站)、磚瓦窯(不含以天然氣為燃料)、陶瓷(不含以天然氣為燃料)、玻璃棉(不含以天然氣為燃料)、巖棉(不含電爐)、石膏板(不含以天然氣為燃料)、采石、采砂、耐火(不含以天然氣為燃料)、礬石(不含以天然氣為燃料)、石灰、瀝青拌和、混凝土攪拌站,全部實施停產。

醫藥行業:涉VOCs排放工序實施停產。

施工作業:停止各類土石方作業和房屋拆遷施工作業。

對鋼鐵、焦化、電力、化工等涉及大宗原材料及產品運輸的重點用車企業進行篩查,摸清產能與原材料運輸比例結構,合理安排運力。重污染天氣預警期間,重點用車企業原則上不允許重型運輸車輛進出廠區(保證安全生產運行的運輸車輛除外)。〔責任單位:各縣(市、區)人民政府、市經信(國資)委、市安監局、市中小企業局、市交通運輸局、市住建局、市環保局〕

34.嚴格落實錯峰調控要求。

2018年7月底前,各相關企業要制定一廠一策的采暖季錯峰生產和錯峰運輸實施方案,報縣(市、區)主管部門審核備案;8月底前,各縣(市、區)政府制定轄區工業企業錯峰生產和錯峰運輸工作方案,分別報市經信和交通運輸部門備案;9月底前,市經信、交通運輸部門分別制定全市工業企業錯峰生產、錯峰運輸方案,公示錯峰生產、錯峰運輸企業名單,并督促指導各縣(市、區)組織實施。〔責任單位:各縣(市、區)人民政府、市經信(國資)委、市交通運輸局〕

采暖季期間對于重大民生工程和重點項目涉及土石方作業確實無法停工的,由項目建設單位申請、行業主管部門初審,市發改委會同市住建局、環保局審核后報市政府批準。〔責任單位:各縣(市、區)人民政府、市發改委、市住建局、市環保局、市公建局、市公路局、市園林局、市水務局〕

錯峰生產企業涉及居民供暖、協同處置城市垃圾或危險廢物、保障重點工程或環保設施運行以及其他特殊情況的,根據承擔任務量核定最大允許生產負荷,制定細化執行方案,明確核定及監管標準,由項目單位申請、行業主管部門初審,市經信委、環保局審核后報市政府批準。〔責任單位:各縣(市、區)人民政府、市經信(國資)委、市環保局〕

35.積極有效應對重污染天氣。各縣(市、區)政府要嚴格按照《重污染天氣預警分級標準和應急減排措施修訂工作方案》要求,組織轄區工業企業制定一廠一策應急減排方案,采取可執行、可操作的停產或限產(整條生產線停產)方式落實應急減排,20187月底前,將應急減排措施項目清單報市環保局。8月底前,按照《山西省重污染天氣應急預案》有關要求,修訂《晉城市重污染天氣應急預案》,并向社會公開。〔責任單位:各縣(市、區)人民政府、市環保局〕

(七)強化科學支撐

36.加強大氣污染防治跟蹤研究。6月底前,完成大氣污染源清單編制和更新工作。開展地理、氣象因素對晉城市大氣污染防治的影響評估及對策研究;開展市區建成區環境空氣揮發性有機污染物監測,加強VOCs排放基礎研究和監測體系建設,精準實施夏季臭氧污染防控。〔責任單位:市環保局〕

37.開展市區通風廊道研究。在新版城市總體規劃編制中,結合氣象部門專家意見,加強對城市通風廊道的研究,利用城市大型空曠地帶構建城市通風廊道,提升城市空氣流通和污染擴散能力。〔責任單位:市規劃局、市氣象局〕

38.強化監測預警體系建設。完善區域空氣質量預測預報會商機制,進一步加強環境與氣象研究,全面提高環境空氣質量預測預報能力,科學判斷重污染過程,從嚴從高啟動預警響應。〔責任單位:市環保局、市氣象局〕

39.建立熱點網格監管體系。按照環保部《關于在京津冀及周邊地區“2+26”城市開展大氣污染熱點網格監管工作的意見(征求意見稿)》要求,建立完善的市、縣、鄉三級大氣污染熱點網格監管體系,設置市、縣、鄉三級網格長、網格監督員和熱點網格監管辦公室,落實大氣污染防治監管職責。〔責任單位:各縣(市、區)人民政府、市環保局〕

四、保障措施

(一)加強組織領導

市大氣污染防治工作領導組負責統一指導和協調全市大氣污染防治工作,定期召開工作協調推進會議,督促縣(市、區)和市直部門落實大氣污染防治和重污染天氣應對工作,對各縣(市、區)環境空氣質量改善目標和重點任務完成情況進行考核。各縣(市、區)人民政府是改善環境空氣質量的責任主體,要完善機構建設,認真制定大氣污染防治行動計劃,明確職責分工,統籌開展轄區大氣污染防治工作。市直相關部門要根據大氣污染防治行動計劃具體任務和職責分工,出臺細化工作方案,指導各縣(市、區)人民政府推進落實各項任務。

縣(市、區)大氣污染防治行動計劃和市直部門工作方案要于4月底前報送市大氣污染防治工作領導組辦公室。

(二)落實部門責任

各部門要密切配合,強化部門聯動,形成工作合力,確保2018年各項工作任務按期完成。市環保局負責開展環境保護專項執法檢查,督促工業企業開展污染物排放升級改造,會同有關部門開展散亂污企業取締、燃煤污染綜合治理等工作;市發改委負責統籌全市清潔取暖工作,完善清潔取暖價格政策,組織實施煤炭消費減量工作,協調解決清潔取暖氣源保障工作;市經信(國資)委負責利用綜合標準依法依規推動落后產能退出,指導各縣(市、區)工業企業錯峰生產,協調指導煤改電工程,協調鐵路部門優化運輸結構;市公安局負責主城區煙花爆竹禁放工作;市財政局負責落實大氣污染防治、冬季清潔取暖專項資金撥付及審核工作;市住建局負責推進集中供熱工作,組織開展建筑施工揚塵污染監督檢查和集中整治;市交通運輸局負責運營車輛拋灑、公路超限及貨運源頭裝載的治理,指導各縣(市、區)錯峰運輸工作;市商務糧食局負責協調符合國家標準的車用油品供應工作,加強對加油站點、儲油庫油氣回收設施運行的監督管理;市煤炭煤層氣工業局負責全市煤炭生產企業質量管控,開展煤炭生產、銷售過程的監督檢查,做好清潔取暖優質煤保障工作;市農委負責農業生產領域大氣污染防治工作,推進農村地區清潔取暖工作;市工商局負責流通領域車用油品、車用尿素以及煤炭質量監督檢查;市質監局負責煤炭生產加工企業的監管,注銷超出淘汰時限燃煤承壓鍋爐的使用登記證;市公安交警支隊負責重、中型柴油車輛禁、限行管控,依法查處排放檢驗不合格的機動車上路行駛違法行為;市氣象局配合市環保局開展環境空氣質量預測分析和相關信息發布。

(三)強化工作調度

各縣(市、區)政府、市直相關單位要安排專人負責對接聯系大氣污染防治工作,20184月底前,將聯絡人員信息報市大氣污染防治工作領導組辦公室。從5月份開始,每月5日前報送上月工作進展情況,工作進展情況經主要領導審核同意后加蓋公章報市大氣污染防治工作領導組辦公室,電子版發至[email protected]。市大氣污染防治工作領導組辦公室負責調度匯總信息,每月向市委、市政府報送各縣(市、區)及市直部門大氣污染防治工作落實情況。

(四)嚴格考核問責

市大氣污染防治工作領導組辦公室定期通報各縣(市、區)、市直部門貫徹落實《大氣污染防治行動計劃》情況,對環境空氣質量改善進度緩慢,重點工作推進不力、重污染天氣應對不實的縣(市、區)及相關部門進行公開曝光,并對相關責任人實施嚴肅問責。

(五)加強信息公開

市、縣兩級大氣污染防治行動計劃要向社會公開,各縣(市)要在當地主要媒體上及時發布空氣質量監測信息、重污染天氣預警預報信息,主動回應公眾關注的熱點問題。充分發揮社會監督作用,鼓勵公眾參與到大氣污染防治工作之中,有效打擊環境違法行為。

 

附件:2018年大氣污染防治重點工程項目責任分工表

 

(編輯:武曉勇)

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